国务院办公厅对于加速医学造就大桥未久ed2k

创新发展的携带意见

国办发〔2020〕34号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

医学造就是卫生健康事迹发展的紧迫基石。党的十八大以来，我国医学造就闹热发展，为卫生健康事迹运输了大都高素质医学东说念主才。在新冠肺炎疫情防控中，我国医学造就培养的医务职责者发扬了紧迫作用。但同期，濒临疫情建议的新挑战、实施健康中国战术的新任务、世界医学发展的新条件，我国医学造就还存在东说念主才培养结构亟需优化、培养质料亟待提高、医药创新才智有待晋升等问题。为加速医学造就创新发展，经国务院开心，现建议以下意见。

一、总体条件

（一）携带想想。以习近平新时间中国特质社会主意想想为携带，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实树德树东说念主根底任务，把医学造就摆在关系造就和卫生健康事迹优先发展的紧迫地位，立足基本国情，以服务需求为导向，以新医科斥地为抓手，遵守创新体制机制，分类培养谋划型、复合型和诈欺型东说念主才，全面提高手才培养质料，为鼓舞健康中国斥地、保险东说念主民健康提供强有劲的东说念主才保险。

（二）基本原则。

——以新理念计算医学发展。将医学发展理念从疾病诊疗晋升拓展为防患、诊疗和康养，加速以疾病休养为中心向以健康促进为中心飞动，服务人命全周期、健康全历程。

——以新定位鼓舞医学造就发展。以“大国计、大民生、大学科、大专科”的新定位鼓舞医学造就改造创新发展，服务健康中国斥地和造就强国斥地。

——以新内涵强化医学生培养。加强救死扶伤的说念术、心中有爱的仁术、常识塌实的学术、才略过硬的时期、设施科学的艺术的造就，培养医德崇高、医术深通的东说念主民健康看护者。

——以新医科统带医学造就创新。优化学科专科结构大桥未久ed2k，体现“大健康”理念和新科技改进内涵，对现存专科斥地建议理念内容、设施时期、法度评价的新条件，斥地一批新的医学相关专科，强力鼓舞医科与多学科深度交叉交融。

（三）职责标的。到2025年，医学造就学科专科结构愈加优化，不休体制机制愈加科学高效；医科与多学科深度交叉交融、高水平的医学东说念主才培养体系基本建立，培养质料进一步晋升；医学东说念主才使用激励机制愈加健全。到2030年，建成具有中国特质、更高水平的医学东说念主才培养体系，医学科研创新才智显耀提高，服务卫生健康事迹的才智显耀增强。

二、全面优化医学东说念主才培养结构

（四）晋升医学专科学历造就档次。严格限度高职（专科）临床医学类专科招生范畴，放荡发展高职照顾专科造就，加大照顾专科东说念主才供给。稳步发展本科临床医学类、中医学类专科造就，缩减临床医学、中医学专科招生范畴过大的医学院校招生筹算。为止扩大谋划生招生范畴，调整谋划生招生结构，新增招生筹算要点向紧缺东说念主才歪斜。宝石以需定招，合理笃定招生结构和范畴。高校要联结东说念主才需乞降造就资源状态，科学合理成立医学院。

（五）遵守加强医学学科斥地。在一流大学和一流学科斥地中，加大医学及相关学科斥地布局和赞成力度。2020年临床医学博士专科学位授权单元均须成立麻醉、感染、重症、儿科学科，大幅度扩大麻醉、感染、重症、儿科谋划生招生范畴。优化学科结构，2021年完成医学二级学科目次编制调整，将麻醉、感染、重症学科纳入临床医学携带性二级学科目次并加大斥地力度。统经营划医学相关一级学科成立。校正临床医学博士、硕士谋划生培养有筹算，加强麻醉、感染、重症学科谋划生课程斥地，强化实践才智和科研想维才智培养。在医学范围新建一批造就部要点实验室。

（六）加大全科医学东说念主才培养力度。晋升下层医疗卫生行业职业迷惑力。渐渐扩大订单定向免费医学生培养范畴，中央财政接续赞成为中西部州里卫生院培养本科定向医学生，各地要联结履行为村卫生室和辽远清寒地区州里卫生院培养一批高职定向医学生，加速培养“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治联结全科医学东说念主才。系统筹算全科医学教学体系，3年内推动医学院校广泛成立全科医学教学组织机构，加强面向全体医学生的全科医学造就，斥地100个傍边国度全科医学实践教学示范基地，加强师资培训。2021年起开展临床医学（全科医学）博士专科学位谋划生招生培养职责，扩大临床医学（全科医学）硕士专科学位谋划生招生范畴。加速鼓舞全科医师薪酬轨制改造，拓展全科医师职业发展出路。

（七）加速高水平大众卫生东说念主才培养体系斥地。提雄伟家卫生造就在高等造就体系中的定位，依托高水平大学布局斥地一批高水平大众卫生学院。加强培养体系斥地，强化防患医学本科专科学生实践才智培养，加强医学院校与疾病防患限度中心、传染病病院的医教研相助，3年内斥地30个傍边大众卫生实训示范基地。将大众卫生硕士专科学位培养筹看成为大众卫生谋划生造就的主体培养筹算，创立发展大众卫生博士专科学位造就，开展多学科配景下的大众卫生高等次东说念主才培养改造试点。加大高等次专科东说念主才供给，将大众卫生与防患医学相关学科专科纳入“国度要津范围急需高等次东说念主才培养专项招生筹算”赞成范围，增多专项谋划生招生筹算数目，在“十四五”时刻持续扩大培养范畴。

（八）加速高等次复合型医学东说念主才培养。健全以职业需求为导向的东说念主才培养体系，成立交叉学科，促进医工、医理、医文体科交叉交融。鼓舞“医学＋X”多学科配景的复合型创新拔尖东说念主才培养；真切基础医学东说念主才培养模式改造；鼓舞基础与临床融通的整合式八年制临床医学造就改造，加大政策保险力度，赞成八年制医学专科毕业生进入博士后流动站；真切临床药学高等次东说念主才培养改造；扩大学术型医学博士谋划生培养范畴，开展医师科学家培养改造试点。在“基础学科拔尖学生培养筹算2.0”中，强化高端基础医学东说念主才和药学东说念主才培养。加强与国外高水平大学、科研机构的相易相助，培养具有国外视线的高等次拔尖创新医学东说念主才。

三、全力晋升院校医学东说念主才培养质料

（九）提高进口生源质料。积极汲取要领迷惑优质生源报考医学专科。依托高水平大学斥地一批一流医学院。举办医学造就的中央部门所属高校要深挖后劲，遵守晋升培养才智，积极扩大本科医学专科招生范畴。在基础学科招生改造试点职责中加大对医学东说念主才培养赞成力度，将基础医学等医学学科纳入改造试点。谋划将照顾（学）专科纳入国度限度布点专科。

（十）培养仁心仁术的医学东说念主才。真切本科医学造就教学内容、课程体系和教学设施改造，鼓舞“极端医师造就培养筹算2.0”，到2021年斥地600个傍边医学本科一流专科斥地点。强化医学生职业请示造就，加强医学伦理、科研诚信造就，发扬课程想政作用，遵守培养医学生救死扶伤精神。鼓舞医学造就课堂教学改造，遵守提高教学水平，加强教研室等下层教学组织斥地，完善不休轨制，引发组织活力；强化对医学生的大众卫生与防患医学、传染病防控常识等造就，组织编写传染病学等医学类佳构讲义，将中医药课程列入临床医学类专科必修课程。强化当代信息时期与医学造就教学的深度交融，探索智能医学造就新形态，斥地400门傍边国度级医学诬捏仿信得过验教学一流课程，推出1500门傍边国度级医学线上线下佳构课程；斥地国度临床医学、中医学、大众卫生等教学案例分享资源库。加速基于器官系统的基础与临床整合式教学改造，谋划建立医学生临床实践保险政策机制，强化临床实习历程不休，加速以才智为导向的学生有观看评价改造。加强照顾专科东说念主才培养，构建表面、实践教学与临床照顾履行灵验衔尾的课程体系，加速斥地高水平“双师型”照顾锤真金不怕火戎行，晋升学生的评判性想维和临床实践才智。鼓舞高职医药类高水平专科群斥地。斥地国度及区域院校医学造就发展基地，带动院校医学造就水平合座晋升。医学院校在临床医学类专科学位硕士谋划生有观看招生中，进一步加强对考生职业素质和临床实践妙技的有观看。谋划发布谋划生中枢课程指南，不时完善临床医学、口腔医学、中医硕士专科学位谋划生造就与入院医师范例化培训（以下简称住培）的有机衔尾。

（十一）传承创新发展中医药造就。强化中医药专科在中医药院校中的主体地位，汇注上风资源作念大作念强中医药骨干专科。赞成中医药院校加强对中医药传统文化功底深厚、喜爱中医的优秀学生的遴荐培养。强化传承，把中医药经典才智培养作为要点，提高中医类专科经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程，强化学生中医想维培养。建立早跟师、早临床学习轨制，将师承造就汇注临床实践教学全历程。赞成编写一批合乎中医药造就王法的中枢课程讲义。扎眼创新，试点开展九年制中西医联结造就，培养少而精、高等次、高水平的中西医联结东说念主才；探索多学科交叉创新式中医药东说念主才培养。

（十二）夯实高校附庸病院医学东说念主才培养主阵脚。造就、卫生健康、中医药部门要医教协同加强和范例高校附庸病院不休；合手紧制定完善高校附庸病院等临床教学基地法度，将东说念主才培养质料纳入临床教学基地绩效考核和卫生专科时期东说念主员医疗卫生职称晋升评价的紧迫内容。高校要把附庸病院教学、科研斥地纳入学校发展合座筹算，凭证东说念主才培养范畴、科学谋划和医学生临床实践教学需求，科学筹算成立附庸病院的数目，留神盲目增设附庸病院；强化附庸病院临床教学主体职能，增多对附庸病院教学职责的经费插足。高校附庸病院要健全临床教学组织机构、解析教学不休戎行，围绕东说念主才培养整合优化临床科室成立，成立挑升的教学门诊和教学病床，遵守鼓舞医学生早临床、多临床、反复临床。

（十三）系统鼓舞抽象性大学医学造就统筹不休。实化医学院（部）职能，完善大学、医学院（部）、附庸病院医学造就不休启动机制，保险医学造就的齐备性；配王人配强医学造就各级不休干部，在现存指令职数名额内，加速杀青存医学专科配景的高校认真东说念主分摊医学造就或兼任医学院（部）主要认真东说念主。造就部、国度卫生健康委加速鼓舞与省级东说念主民政府共建抽象性大学医学院（部），完善不休体制机制，加大赞成力度，晋升共建院校办学才智和水平。

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（十四）建立健全医学造就质料评估认证轨制。加速鼓舞医学造就专科认证，构建医学专科全狡饰的医学造就认证体系，建立具有中国特质、国外内容等效的院校医学造就专科认证轨制。渐渐将认证成果向社会公布，对认证不对格的医学院校限期整改，整改后仍不达标的取消相关专科招生履历。将医师履历和照应执业履历有观看通过率作为评价医学东说念主才培养质料的紧迫内容，对履历有观看通过率连气儿3年低于50%的高校给予减招。鼓舞毕业后医学造就基地认证和接续医学造就学分认证，将住培结业考核通过率、年度业务水平测试成果等作为住培基地质料评估的中枢方针，对住培结业表面考核通过率连气儿2年名次寰球后5%位次的专科基地给予减招。

（十五）加速建立医药基础谋划创新基地。发扬抽象性大学学科抽象上风，建立“医学+X”多学科交叉交融平台和机制。围绕人命健康、临床诊疗、生物安全、药物创新、疫苗攻关等范围，斥地临床诊疗、人命科学、药物研发高度交融，医学与东说念主工智能、材料等工科以及生物、化学等理科交叉交融，产学研融通创新、基础谋划相沿临床诊疗创新的具有中国特质、世界水平的医药基础谋划创新基地。

四、真切入院医师培训和接续医学造就改造

（十六）健全入院医师范例化培训轨制。夯实入院医师医学表面基础，强化临床想维、临床实践才智培养，将医德医风相关课程作为必修课程，提高外语文件阅读与诈欺才智。加大全科等紧缺专科入院医师培训力度。加苍劲家卫生医师范例化培训，加速培养一批防治复合型大众卫生东说念主才。保险入院医师合理待遇，住培基地抽象计议经济发展、物价变动、所在地城镇员工平均工资等身分，联结履行制定培训对象薪酬待遇披发法度，饱读吹承担培训任务的公立医疗卫祈望构对全科、儿科等紧缺专科培训对象的薪酬待遇给予歪斜，发扬示范引颈作用，具体办法由国度卫生健康委会同财政部、东说念主力资源社会保险部等制定。对面向社会招收的培训对象，住培基地照章与其将强干事条约，明确培训时刻两边权柄义务，干事条约到期后照章鉴别，培训对象自主择业。面向社会招收的平凡高校应届毕业生培训对象培训及格畴昔在医疗卫祈望构干事的，在招聘、嘱托、落户等方面，按畴昔应届毕业生同等对待。对经住培及格的本科学历临床医师，在东说念主员招聘、职称晋升、岗亭聘任、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专科学位硕士谋划生同等对待。依托现存资源实施毕业后医学造就质料晋升工程，加强信息化斥地，择优斥地一批国度住培示范基地、要点专科基地、骨干师资培训基地和法度化住培实践妙技考核基地。

（十七）鼓舞接续医学造就创新发展。将医德医风、法律法例、急诊和重症抢救、感染和自我防护，以及传染病防控、健康造就等大众卫生常识与妙技作为医务东说念主员必修课。创新接续造就阵势，渐渐实践可考据的自学模式。放荡发展汉典造就，健全汉典接续医学造就采集。将医务东说念主员袭取接续医学造就的情况纳入其年度绩效考核的必备内容。用东说念主单元要加大插足，照章依规索乞降使用员工造就经费，保证统共在任在岗医务东说念主员袭取接续造就和职业再培训。在卫生专科时期东说念主员职称评价中，凸起品德、才智、功绩导向，强调临床实践等业务职责才智，驱除唯论文倾向。

五、完善保险要领

（十八）加强组织指令。造就部、国度卫生健康委、国度中医药局等部门要进一步加强医学造就抽象不休和统筹，协保重理医学造就创新发展相关问题。各地、各相关部门要加强指令、周详部署、统筹资源、落实包袱，把医学造就创新发展纳入土产货区经济社会发展筹算和本部门要点职责筹算，制定实施有筹算和配套政策要领。各省、自治区、直辖市要在2020年12月底前出台具体实施有筹算。充分发扬行业组织协助政府服务不休毕业后医学造就、接续医学造就职责的作用和上风。

（十九）实施国度紧要战术工程。统筹各方资金资源，加强对医学造就插足保险。鼓舞东说念主才培养、科学谋划改造创新，赞成国度及区域院校医学造就发展基地、一流医学院、高水平大众卫生学院、医药基础谋划创新基地等斥地，赞成“极端医师造就培养筹算2.0”、“基础学科拔尖学生培养筹算2.0”等紧要改造。赞成国度住培示范基地、法度化住培实践妙技考核基地、毕业后医学造就和接续医学造就信息化等斥地。中央预算内投资加大对医学院校赞成力度。

（二十）保险经费插足。积极赞成医学造就创新发展，优化培养结构，晋升培养质料。凭证财力、物价变动水平、培养资本等情况，合理笃定并当令调整医学门类专科生均定额拨款法度、住培补助法度。赞成相关高校优化开销结构，加大医学东说念主才培养和医学学科斥地插足力度。充分调整社会、医疗卫祈望构、个东说念主出资的积极性，健全多元化、可持续的医学造就经费保险机制和政府插足动态调整机制。处所各级东说念主民政府要按照章程落实插足包袱。

国务院办公厅

2020年9月17日

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